2024年4月2日至7月10日，区委第三巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察。2024年9月12日，区委第三巡察组对区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。
一、整改工作开展情况
(一)党组落实整改情况。一是强化思想认识，增强整改自觉。局党组始终从讲政治的高度推动巡察整改,坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述武装头脑，一以贯之指导推进巡察整改各项工作。2024年9月12日，区委第三巡察组巡察区人社局党组情况反馈会议之后，立即召开局党组专题会议，专题研究部署巡察整改工作，全力推动整改工作落地落实。2024年9月13日组织召开局党组巡察整改推进会议,将区委巡察反馈的问题细化分解到具体责任科室及单位逐项深入剖析、研究整改措施，同时注重整改与工作实际结合坚持边整改边提升，统筹推进当前重点工作。2024年9月23日召开局党组扩大会议专项听取整改进展，调度推进巡察整改进度，通报巡察重点事项整改情况，二是强化组织领导，压实整改责任。围绕区委巡察反馈问题，局党组召开专题会议研究，逐条逐项细化分解、分析研判，制定印发《关于对二届区委第六轮巡察反馈问题的整改落实工作方案》，形成49条具体整改措施，每条措施均明确责任领导、责任部门、完成时限。局党组带头落实巡察整改主体责任，先后召开4次局党组(扩大)会议，调度分析整改情况，研究解决具体问题，并多次在各类重要会议对巡察整改提出明确要求。局党组各成员也主动对标对表认领问题，扎实推进分管领域巡察整改工作。2024年11月12日，召开巡察整改专题民主生活会，局党组各同志主动认领责任、深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，结合分管职责，履行“一岗双责”，进一步明确整改方向和措施。
(二)主要负责同志组织落实整改情况。一是局党组书记魏学东同志坚决扛起第一责任人责任，对巡察整改工作坚持做到抓学习贯彻、抓研究部署、抓调度推进、抓过程管控，指出区委第六轮巡察组到区人社局开展巡察，充分体现了区委的关心和重视，是对人社系统的一次全面“政治体检”;二是要求局党组要坚决扛起主体责任，把巡察整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,不折不扣做好巡察整改工作;坚持以上率下抓整改，实事求是抓整改，严禁层层推卸责任，切实把区委巡察反馈问题一件一件抓落实、一项一项改到位;三是亲自调度局党组各同志自觉落实“一岗双责”，根据分工主动认领巡察整改问题，采取有力有效措施抓好整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，确保交出巡察反馈问题整改的合格答卷。
(三)整改事项完成情况。截至2025年2月15日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改13个，已取得阶段性成效需长期坚持整改6个;制定的49条整改措施，已完成36条。巡察整改过程中制定制度4项。
二、反馈意见整改进展情况
(一)关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，统筹推进人社工作高质量发展不够有力方面问题
1.针对职业培训监管缺位，培训重形式轻实效问题。
整改进展情况：一是经对接区行政审批局，结合培训机构实际，区行政审批局于2024年10月17日，对部分职业培训学校办学许可证办学类型一栏审批了创业培训科目;二是开展培训，立足公益性岗位和登记失业人员等不同培训群体的培训需求，有针对性的组织开展岗前培训、技能培训和创业培训，最大程度发挥培训的实效性;三是强化同行政审批部门的协同沟通力度，利用年审或者到期需要更换延续办学许可时添加创业培训资质;四是严格审核培训机构相关培训资质，对于无培训资质的机构，禁止其组织开展相关培训。
2. 针对城镇失业人员参训少问题。
整改进展情况：一是针对城镇登记失业人员，摸排求职意向，目前已填写求职登记表20余份;二是在资金配套到位后，根据摸排的培训意愿和实际，组织开展城镇失业人员专场培训，通过开展培训，切实提升学员的就业技能和水平。
3.针对破解欠薪难题用力不足问题。
整改进展情况：一是加强与各行业主管部门之间信息互通，目前全区已办理施工许可证且实际已经施工的项目34个，均已缴纳农民工工资保障金。二是同步开展在建项目日常巡查，对何家村城中村改造、潮河挡潮闸建设工程、润化新能源200MW渔光互补发电等10个在建工程项目开展日常巡查，对未存储农民工工资保证金的两个光伏项目，立即限期改正，目前已整改到位。三是加强“两平台”(国家欠薪平台、省监管平台)监管，陆续开展“夏季护薪”、“保障农民工工资支付·护航重点项目建设”、“治理欠薪冬季行动”、重点项目专班督导等专项行动，实现欠薪线索快办快结、预警信息快速消除，确保2025年春节前动态清零。四是持续推进专项行动“1+3+14”管理模式，2024年8月以来，分别联合滨海镇、临港产业园、冯家镇组成专项检查组，对华能光伏、汇宏新材料三期、润化新能源等8个重点项目的18个施工总包单位落实专项行动情况开展专项检查, 建立农民工工资支付全过程、全链条管理，切实保障劳动者合法权益。五是成立重点项目治理欠薪工作专班，在临港产业园实体化办公，对汇宏三期、华能光伏等11个重点项目的25个总包单位实行盯靠督导，解决重点欠薪问题31个，确保春节期间未发生突发性讨薪事件。
4.针对支持新就业形态力度不足问题。
整改进展情况：一是制定了沾化区《新就业形态灵活就业意外伤害保险实施细则》，通过区人民政府网站、局公众号等媒介进行宣传，进园区入企业现场，积极宣传推介相关政策，强化政策落实力度。二是本年度第一批新就业形态灵活就业人员人身意外伤害保险拟发放补贴，已于2024年9月23日，在区人民政府网站公示，2024年9月30日，已拨付首批次一家外卖企业2人次，新就业形态人身意外伤害保险补贴200元。
5.针对保障农民工就业服务有欠缺问题。
整改进展情况：一是精准服务促就业。丰富线上线下就业服务功能，打造现场招聘、网络招聘、直播招聘等供需对接平台，精准推荐岗位;二是创新载体促回归。宣传我区经济社会发展形势和鼓励返乡就业创业的政策措施，引导农民工就地就近就业创业。积极举办返乡人员专场招聘活动，引导外出务工人员返乡就业;三是搭建平台促创业。健全政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、创业指导和后续服务“七位一体”的创业服务机制，推进农民工创业服务程度“链条化”、服务方式“人性化”。
(二)关于以人民为中心的发展理念树得不牢，作风建设抓的不实，为民服务实践打折扣方面问题
1.针对“以工代训”资金追退工作不到位问题。
整改进展情况：对相关企业下达限期整改通知书，已退回资金16.9万元。下一步，加强信息比对，通过线上和线下等多种方式进行监管，堵住监管漏洞，确保政策精准落实。
2.针对失业金管理存在漏洞问题。
整改进展情况：一是通过大数据比对及自查自纠，排查多领取失业保险待遇人员的详细信息，建立问题人员台账，做到底子清、情况明。二是成立资金追缴小组，通过电话通知、在系统进行社保增员限制、与用人单位做工作等多种方式催还多发放的失业保险金，截止目前，已经有13人的失业保险金已经退还或者核销，追回率92.86%，追回资金6.12万元，仅有一人0.56万尚未追回。三是对于始终不愿意退回的人员，按照文件规定，下发追缴通知，必要时申请法院强制执行。现区人社局已通过政府网站下发限期退还告知单，并将以不当得利通过司法途径追回。
3.针对工伤先行支付基金追缴机制缺失问题。
整改进展情况：一是根据《社会保险法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》起草了《沾化区工伤保险基金先行支付追回办法》。二是共向用人单位下达了4份《工伤保险基金线下支付追偿决定书》。三是按照法律要求于2025年3月向人民法院申请非诉执行。四是通过工伤保险宣传，解读先行支付政策：2024年11月12日，通过滨州电台“工伤保险大家谈”栏目，直播工伤保险宣传政策，同时解读工伤保险先行支付政策;2024年11月22日，在沾化里厚街全福元超市门口举办“政策面对面 服务零距离——2024年社保服务进万家”，针对工伤保险中先行支付政策进行了解读。
4.针对“一窗通办”工作开展不彻底问题。
整改进展情况：一是2024年8月，区人社、医保、公安、卫健等六部门联合印发了《滨州市沾化区进一步落实优化“高效办成退休一件事”工作实施方案》，成立了“高效办成退休一件事”工作团队，制定流程图和办事指南，明确联办事项、办理条件、办理流程、办理渠道，为“一窗通办”工作建立组织体系和人员队伍保障。二是在一楼大厅设置“退休一件事”专门窗口，实行一窗通办。三是加强部门联动，建立业务台账。积极对接卫健、医保、公积金等部门，建立联办业务台账，及时掌握业务办理进度，不断优化办事流程、提高办结效率。截止2025年2月中旬，退休“一件事”共计完成线上线下联办236人。
5.
整改进展情况：一是规范执法流程。审查梳理执法案卷25卷，梳理过程中发现的问题及时整改完善。二是对执法人员开展两次培训，参加区级培训1次，参加市级培训1次，确保严格依法依规履行职责，避免执法不公、不规范等现象的发生;三是案卷核查小组对执法案卷规范性进行联合会审3次，查漏补缺，切实提升案卷质量。
6.
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整改进展情况：一是通过组织开展“以学促干”系列活动，强化了干部学习结合人社系统业务技能练兵比武活动，同步开展“人社业务大讲堂”“人社干部演讲比赛”等系列活动，营造干部队伍比学赶超氛围;二是立足全局就业、社保、人事人才、仲裁和监察四大业务领域，在营商环境、信息撰写、普法宣传、热线处置、招商引资等综合性工作领域通过建立业务干部专班、特色工作小组等形式，锻炼培养干部素质能力提升;三是持续加强人社窗口行风建设，进一步健全管理服务体系，分管领导不定期检查督导窗口工作人员到岗到位情况和接听群众来电咨询情况。同时加强窗口工作人员业务培训，从转变工作作风出发，为前来办事的群众搞好服务，主要以微笑用语、文明用语等来接听服务对象来电，坚决杜绝“不接电、话难听、事难办”的现象发生。
7.
整改进展情况：一是加强业务培训。城乡公益岗开发前，组织乡镇开展业务培训，强化对《关于印发<山东省城乡公益性岗位“质效提升年”实施方案>的通知》(鲁人社字〔2024〕37号)等政策文件的学习，明确公益岗开发中发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、协议签订、岗前培训等流程，提升培训精准性和实效性，提高乡镇业务水平，确保开发完全符合政策要求;二是完善监管渠道。畅通来电、信访、12345政务热线、投诉举报等渠道对城乡公益岗开发的监督。及时征集和排查反映城乡公益性岗位在聘任管理方面的问题线索，针对反馈问题，提高政治站位，做到发现问题，快速解决问题，接受群众监督，切实维护好人民群众的合法权益;三是开展自查自纠。立足解决公益性岗位聘任和管理中不规范等方面的突出问题，定期不定期针对城乡公益性岗位聘任管理各环节开展自查自纠，尤其是开发流程及时间节点安排，使得开发流程化、制度化和体系化，进一步强化监管水平，做到精细化管理，坚决杜绝此类问题再次发生。
8.
整改进展情况：一是已通过数据比对，智能员工等方式进行排查，为反馈的12人在营业执照存续的状态下登记失业、1人领取营业执照后仍未注销登记失业的人员办理失业注销。二是按月进行数据比对和智能员工等手段比对失业人员的就业状态，动态规范管理失业人员。三是学习《就业服务与就业管理规定》要求，办理失业登记前认真核查人员情况，严格按照政策规定办理。
9.
整改进展情况：一是加强仲裁人员培训，充实仲裁队伍。科室调整后，区仲裁院4名专职工作人员于2024年7月8日-10日完成市局组织的仲裁员培训课程，并于7月11日参加全省统一组织的考试，考试成绩已全部合格，并由省厅统一发放仲裁员证书，现专职仲裁员数量共5名。二是积极提高工作效率，已增加排庭频次，提高当期结案率和仲裁终结率。2024年，我区立案受理案件237起，其中裁决结案132起，调解结案90起;案外调解349件。劳动仲裁结案率96.62%，调解成功率75.95%，一裁终局率86.36%，仲裁终结率89.08%，各项工作均已按省厅标准圆满完成。
(三)关于党风廉政建设有差距，财务管理不规范方面
1.针对社会保险事业中心稽核内控岗形同虚设问题。
整改进展情况：一是健全内控机制，起草了《沾化区人社局社会保险经办分级内控管理办法》。二是对社保业务进行风险等级设置，经梳理设置高风险业务25项、中风险业务36项、低风险业务110项，对关键岗位、重点业务、经办风险进行线下监管。三是按业务划分成立了个账管理、征缴业务、待遇领取、工伤居民四个分级内控小组，并配备了相关人员。四是定期对社保业务进行核查，做到高风险业务全面核查，中风险业务抽查比例不低于10%。并形成风险内控报告。2024年共进行了三次分级内控审核，其中高风险业务47项501条，中风险业务35项1203条。发现问题共计五类49条，其中征缴类问题13条、工伤类问题9条、居民类问题2条、个帐类问题17条、待遇类问题4条，普遍类问题4条。通过内控发现的问题和日常业务经办时发现的问题，共归类整理为五个方面22项，即岗位设置3项、权限配备4项、业务经办5项、流程管理5项、资料清单5项。2025年2月18日开始对2024年10月至12月进行第四次分级内控审核。
2.
整改进展情况：一是局党组进一步明确分工，主要负责同志亲自抓党风廉政建设工作，其他班子成员“一岗双责”，负责各自分管领域的党风廉政建设工作。按照《中国共产党党内监督条例》要求，局党组担负起主体责任,带头遵守廉洁自律制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，在认真遵守制度的同时，抓好分管范围内制度的落实;二是狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性，包括学习教育、日常行为、政务公开、廉政知识宣传等;三是抓实学习提醒和警示教育，通过党组会、党风廉政建设会等传达学习各级党风廉政建设要求，在重要时间节点集中开展廉政提醒谈话、打好预防针;四是采取走出去、请进来等方式，多种形式进行党风廉政建设警示教育，于2024年12月初组织全体干部职工到大高镇党性教育基地进行了革命传统教育。五是实行轮岗制，重点岗位重点人员原则上不超五年。
3.针对“三重一大”制度执行不到位问题。
整改进展情况：一是针对2022、2023年电脑打印机耗材费等3笔超2万元大额资金共12.7万元使用，未列入党组集体研究事项问题，复审当时采购凭据、对经办人及分管领导提出批评教育，并将此事项纳入党组会，对采购事项予以补充确认。二是完善党组会会议制度，修改完善党组“三重一大”决策制度，规范议事、决策的程序，明确党组会对大额资金的使用审批额度，并严格贯彻执行。做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确，归档及时。三是结合实际制定“三重一大”汇报制度，明确各分管领导为分管领域“三重一大”第一责任人，严格落实监督责任。四是将“三重一大”决策制度执行落实情况纳入目标考核，加大对决策程序的监督力度。
(四)关于巡察监督发现问题整改不到位，“后半篇文章”用力不足方面
1.
整改进展情况：2024年10月份组织主题党日活动，召开支委会等会议，组织党总支、支部班子认真学习《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》和发展党员工作流程，进一步理清基层党组织换届选举的主要程序。严把发展党员和支部换届程序关、材料关，确保程序规范、材料齐全、数据准确。
2.
整改进展情况：一是局党组切实履行好主体责任，加强对各支部的监督和指导;党组成员按时参加党组和党支部的组织生活。二是各党支部书记切实履行好“第一责任人”责任，每月组织“主题党日”集中学习活动1次以上，按照要求组织活动;三是谋划第四季度党建活动，抓好党建和业务工作深度融合，以党建活动开展推动业务工作提质提效。
三、今后整改工作打算
经过持续深入整改,区人社局党组巡察整改工作取得了明显成效，达到了预期目标。但我们也清醒认识到这些成果只是阶段性的，与区委要求和群众期盼相比还有一定差距。主要是:有的整改事项容易发生反弹,需要在抓细抓长、长管长严上下功夫;有的制度机制还需要进一步探索完善，不断加大创新力度;有的整改事项需要按照上级政策及时调整部署，进一步向纵深发力等等。下一步，我们将按照区委巡察反馈意见，立足全面整改、彻底整改目标，思想不松、标准不降、力度不减，不断巩固扩大巡察整改成果，以整改的实际成效体现政治忠诚、推动工作发展。
(一)进一步强化使命担当，扛牢整改责任。局党组将全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神和习近平总书记系列重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把做好巡察整改工作作为重要政治任务，强化使命担当，扛牢整改责任，以高度的政治意识和责任意识持续抓好整改，用整改成效作为检验对党忠诚的标尺，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，为推进沾化区人社事业高质量发展提供坚强政治保证。
(二)进一步强化问题导向，对标对表整改。对需要一段时间整改的，按整改计划，分阶段推进，以钉钉子精神抓好整改落实。对已完成的整改事项，常态长效巩固扩大巡察整改成果。对易反复和反弹的问题，坚持“查漏洞、补短板、抓提升”，进一步完善长效机制，不断强化风险预警和防控，兼顾当前和长远，确保已整改问题不反弹。对区委巡察反馈问题整改工作定期开展“回头看”，强化整改成效评估，根据评估结果进行通报，并纳入年度综合考核。
(三)进一步强化标本兼治，构建长效机制。坚持把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，举一反三抓整改，建章立制保长效，既拿出“当下改”的举措，又注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个别中发现共性问题，有针对性建立完善制度，努力做到问题出现在哪里，制度机制就完善到哪里，坚决防止同类问题再次发生。针对各项工作中新发现的漏点和堵点问题,不断更新和完善各类长效机制，真正做到发现一个问题，解决一个问题，带动整改一类问题。
(四)进一步强化结果运用，统筹推动发展。坚持把巡察整改工作与推进高质量发展紧密结合起来，努力使整改过程成为加强党的建设、全面从严治党的过程，成为全面深化改革、保障和改善民生的过程，以整改成效推动人社事业提质增效，为开创全区高质量发展新局面贡献人社力量。
中共滨州市沾化区人力资源和社会保障局党组
2025年3月3日
