根据区委统一部署，2024年4月2日至2024年7月10日，区委第二巡察组对中共滨州市沾化区综合行政执法局党组开展了巡察。2024年9月12日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　(一)党组落实整改情况。一是提高思想认识，迅速行动。巡察组反馈意见后，区综合行政执法局党组先后3次召开会议。认真学习领会反馈意见、整改要求及通报相关精神，切实把巡察整改工作抓在手上、扛在肩上，做到立行立改、真抓实改，确保问题改到位、改彻底。对整改工作进行安排部署，成立领导小组，明确整改工作由党组统一领导，主要负责同志负总责，相关领导分别牵头，有关股室具体落实。二是制定整改方案，细化措施。针对巡察反馈意见整改任务，研究制定并印发整改方案，列出了详细的问题清单16项、任务清单52项、责任清单16项。细化了整改措施，明确了责任领导、责任单位和整改时限，做到巡察整改问题全覆盖，确保整改工作有序进行。

　　(二)主要负责人组织落实整改情况。区综合行政执法局党组主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自抓部署、抓督导，主持党组会议研究部署，听取情况汇报，研究落实措施，积极推动整改。其他党组成员认真履行“一岗双责”，结合具体任务，督促指导责任股室抓好整改。针对具体整改问题，安排专人负责，及时汇总进展情况，建立工作台账，按照时限完成，逐个问题销号，确保事事有回音、件件有落实。

　　(三)整改事项完成情况。截至目前，整改方案中制定的52条整改措施，已落实52条。已完成整改事项12个，已取得阶段性成效需长期坚持整改事项4个，整改不彻底事项0个。整改过程中修订制度6项。

　　二、反馈意见整改进展情况

　　(一)关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面问题

1.针对局党组跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不及时，落实“第一议题”制度不严格等问题。

　　整改进展情况：一是组织专题学习：严格按照2023年8月7日区委办《关于认真落实<党委(党组)“第一议题”制度>的通知》进行落实部署，组织班子成员深入学习“第一议题”制度的相关要求，明确制度的重要性和具体执行标准;二是制定详细制度：结合实际情况，制定综合行政执法局“第一议题”制度实施方案，明确学习内容、学习形式、学习要求等具体细节;三是精选学习内容：紧密结合党中央的决策部署和上级党组织的要求，精选学习内容，确保学习的针对性和实效性。特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等核心内容。

2.针对贯彻落实习近平总书记关于“提高城市科学化、精细化、智能化管理水平”的指示精神不深入，维护干净整洁有序的城市环境有差距问题。

　　整改进展情况：一是积极开展“惠眼滨州”小程序推广工作：在我局微信公众号上加大“惠眼滨州”小程序推广力度，让广大居民知晓该小程序的使用方法和适用范围;二是通过执法局工作人员街面宣传，“城管小柒”微信服务群，入小区、入商户发放宣传单等形式，加大群众对小程序知晓率，切实发挥该程序的使用率。

3.针对2020年以来，“12345”热线反映城市占道经营、占用公共车位、噪音扰民、垃圾清运等“十乱”问题每年持续上升问题。

　　整改进展情况：一是积极开展“城管进社区”活动，成立“城管小柒”微信服务群11个，纳入商户1477家，针对群众提出的各类城市管理问题及时解决;二是持续加强监管力度，确保需清运、可清运的垃圾清运彻底，保持“日产日清”的原则，对清运车辆不定时，随机检查。健全完善规章制度，优化作业流程，确保垃圾清运工作的长效机制;三是对群众反映的问题，依据客观事实做好解释工作，并积极协调处理，减少对群众的影响。

　　(二)关于统筹谋划不够全面，推动市容市貌常态化管理用力不足方面问题

1.针对城乡环境卫生整治存在盲区、环卫设施管理不到位等问题。

　　整改进展情况：一是建筑垃圾处置现阶段已完成论证、可研、项目申请及备案。同时于2024年11月5日上交《沾化区综合行政执法局关于城区建筑垃圾治理调研报告》，经区常委会讨论。并于2025年1月6日提交《滨州市沾化区综合行政执法局关于建筑垃圾消纳(调配)场的请示》，申请资金，等待上级批示;二是对果皮箱内缺失内胆进行补充采购更换，加强巡视力度，提高保护环卫设施意识，协调城区小区内产权单位及物业单位完善垃圾桶盖盖问题;三是在英才路公厕正常开放的情况下，因实验一小北门公厕为简易公厕，生产厂家倒闭，部分零件市场无法购买，对该公厕进行取缔，并恢复所占面积绿化带;四是对垃圾中转站管理人员进行作业规范培训，对站内进行小规模改进，改善压滤液滴漏情况，同时严格要求管理人员随时清理出现的滴漏问题;五是2020年9月对所有环卫车辆进行密封条重新加固，同时将车辆密封条完整性列入车辆考核范围，督查人员随时随地随机抽查车辆，并每年两次集中查看密封条密封情况。

2.针对市政设施和园林绿化管护不到位问题。

　　整改进展情况：一是加强对遮挡红绿灯树木巡查，树木落叶后对城区遮挡红绿灯、路灯等15处树枝进行修剪。二是自9月份开始，对富电路、商场路、富国路、富城路等道路两侧的人行道及附属设施进行维修，维修面积约1500平方米。三是2024年5月份对康馨家园两侧故障路灯进行了全面修复，共更换90W光源16盏，140W光源22盏，达到规范要求标准;2024年4月份对西外环徒骇河以南路段路灯及电缆进行了全面检测，修复故障路灯42盏，更换故障电缆360米，更换80KVA变压器1台，并对高压保险进行检查更换，现运行状态良好，以后将不断增加巡查力度，建立常态化维修机制，确保城区照明亮灯率达标。

　　(三)关于法治意识树得不牢，综合行政执法不严谨问题

1.针对行政处罚裁量基准引用失准问题。

　　整改进展情况：一是2024年11月18日组织全体执法人员进行法律法规及裁量基准的梳理，保证执法过程中引用相关行业内最新的法律条文及裁量基准;二是积极与自然资源、住建、环保等相关职能部门沟通，及时获取相关职能领域内最新更新的法律法规及裁量基准;三是严格落实法制审核、重大案件讨论制度，加强对执法过程的监督和审核;四是加强执法人员培训，提高执法人员业务素质，11月13日，邀请山东芳军律师事务所主任、山东省优秀律师、滨州市律协行政与政府法律委员会主任刘芳军，沾化区司法局行政复议应诉与执法监督股股长刘以超，滨州市城管局法制科科长董磊，滨州市城管局法律顾问、山东文康(滨州)律师事务所专职律师郭景杰进行授课，对行政执法人员进行案件办理、案卷制作等行政执法业务培训;五是2024年8月更换法制室案件审核人确保其取得法律职业资格证书，进一步提高法制审核人员法制审核能力。

2.针对未完整准确履行法定职责问题。

　　整改进展情况：一是加强执法人员法律培训，举办专业法律知识培训班，准确理解法定职责，严格依法执法，从严执法;二是加强法律监督，联合法制室对执法过程进行全方位监督，严禁出现启动法定程序后未做出处罚决定的情形;三是针对属于城市管理中占道经营、店外经营的应结案未结案案件，由于案件违法行为较轻，当事人在下达《责令改正通知书》后及时改正了违法行为，因当事人改正违法行为后未再进行行政处罚，现已对该类案件及时结案归档，保证结案率100%;四是加强行政执法案卷监管，出台《滨州市沾化区综合行政执法局行政执法案卷质量提升年活动实施方案》，开展“行政执法案卷提升年”活动，进一步提升执法人员案卷制作水平。

　　(四)关于工作作风不严不实，执法管理重形式轻实效等方面问题

针对局党组责任压力传导不够，执法人员在街面秩序整治工作中不用心、不务实、方法单一等问题。

　　整改进展情况：一是强化业务督察，严抓工作纪律，每周开展市容秩序和工作纪律检查，对城区六个分队打分排名，检查情况纳入绩效考核;二是开展露天烧烤等专项整治行动，出台《沾化主城区占道经营集中整治行动方案》、《商场路占道经营专项整治方案》在城区全面取缔露天烧烤和炒菜;三是开展“迎中秋、庆国庆”城乡环境集中整治行动，规范执法人员作风纪律，打造有序市容秩序。

　　(五)关于内部监管虚化弱化，存在廉政风险方面问题

1.针对大额支出未履行政府采购程序问题。

　　整改进展情况：一是加强内部监督管理，对关键环节进行严格把控，确保采购行为规范、公开、透明;二是对沾美环卫有限公司健全工作制度，优化工作流程;三是设立自查自纠机制，在采购前做好询价比对工作，设定好控制价，在采购中严格执行采购纪律，在采购后做好复盘工作查遗补漏，在采购物到达后，组织多部门验收并公开相关资料信息。

2.针对租金收入未上缴财政，存在较大廉政风险问题。

　　整改进展情况：一是2024年10月份已聘请第三方评估公司山东华永资产评估有限公司对蔬菜市场资产进行全面评估，并出具资产评估报告。资产清查盘点后，2024年10月份，正式交由沾美环卫有限公司管理，并定期进行账目审计，确保财务信息的准确性、完整性、合规性。二是局蔬菜市场管理办公室驻蔬菜市场对资产进行监管，监督蔬菜市场资产的配置、使用、处置等行为，严防资产流失;三是制定《蔬菜市场房屋出租管理办法》，2025年1月份开始对蔬菜市场经费收支实行统一管理，强化监督管理，妥善解决蔬菜市场权属不明、管理体制不顺等问题。

3.针对违规通过个人账户拨付资金问题。

　　整改进展情况：自2024年3月起，已严格要求用工科室将施工单位账户信息或包含工人姓名、银行账户的用工费用清单提供给财务室，由财务室按照费用明细，逐一将工程资金和人工费转至施工单位和工人个人账户。

　　(六)关于履行全面从严治党责任不到位方面问题

1.针对对党风廉政建设工作重视不够问题。

　　整改进展情况：一是完善制度保障：制定《局党组全面从严治党工作制度》，明确规定每半年至少召开一次专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，确保制度落实到位，明确党组书记为党风廉政建设第一责任人，班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系;二是制定责任清单：为班子成员制定党风廉政建设“一岗双责”责任清单，明确具体任务、责任内容和履职要求，确保责任到人、任务到岗;三是开展警示教育：定期组织全局干部职工开展警示教育活动，通过剖析典型案例、观看警示教育片等方式，增强干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力;四是营造廉洁氛围：加强廉洁文化建设，通过制作廉洁文化宣传栏、悬挂廉洁标语等方式，营造风清气正的工作氛围，让廉洁成为干部职工的自觉追求。

2.针对清退违规津贴补贴不到位问题。

　　整改进展情况：一是现已将5名机关干部代缴电话费费用全部退回，并对其进行谈话批评教育;二是加强对沾美环卫有限公司监管力度，设立《沾美环卫公司重大事项集体决策制度》《财务管理制度》《物资采购管理制度》，积极公开公司运营及维护行为，接受局党组、干部职工及群众监督;三是对沾美环卫有限公司开展自查自纠，对涉嫌违规行为积极予以改正。

　　(七)关于局党组未严格履行“三重一大”决策程序方面问题

针对重要事项不经党组会议研究问题。

　　整改进展情况：一是对前期新修订的《沾化区综合执法局执法局“三重一大”事项集体决策制度》组织学习解读;二是对符合重大决策、干部任免、重大项目投资、大额资金使用的事件严格落实《沾化区综合执法局执法局“三重一大”事项集体决策制度》集体研究程序，一律通过党组会议或局长办公会议讨论后落实;三是对研究决定的事项在发言过程中严格落实“一把手末尾发言”制度;四是严格党组会议、局长办公会议参会人员，杜绝非涉及人员参加列席和表决。

　　(八)关于巡察发现个别问题整改不彻底方面问题

1.针对市容市貌整治乏力问题。

　　整改进展情况：一是深入基层一线调研每季度不少于1次，集思广益，建立健全市容市貌管理的长效机制;二是坚持用“绣花功夫管理好城市”，加强日常巡察处置力度，对重点路段、重点位置，定人、定岗、定责，发现苗头问题时，及早解决;三是“疏堵结合”，在不影响通行的情况下，在城区合理设置19处便民摊点区，将沿河路、富桥路早市迁入富国农贸市场，减少占道经营对交通的影响。

2.针对财务制度执行不严格问题。

　　整改进展情况：一是2024年9月份将路灯、配电柜、潜水泵、吹风机等补记固定资产，调增固定资产账户，补提固定资产折旧，进一步加强财务管理，确保记账严格规范;二是严格票据管理，补充完善城区道路标线施工合同、验收审计材料及费用明细清单，杜绝此类问题再次发生;三是根据2022年区委办“关于切实做好春节期间送温暖走访慰问活动的通知”，我单位积极响应上级政策，准备慰问品在春节期间走访退休职工、社区困难党员群众、环卫工人，相关文件、社区通知及发票齐全，具体发放人员名单已补齐。后期此类活动，我单位将完善管理，细化工作。

　　三、今后整改工作打算

　　(一)狠抓主体责任落实。切实增强党组的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等各项制度，切实加强基层党组织建设，引导党员干部坚定理想信念，不断提高全系统党的建设质量。

　　(二)狠抓全面从严治党。把“全面从严治党”牢牢扛在肩上、抓在手上，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。坚持从党组自身建设抓起，坚持民主集中制，进一步增强班子团结。把党风廉政建设纳入重要工作日程，加强纪律建设，加强党员干部日常监督管理，严格落实“一岗双责”，充分运用好监督执纪“四种形态”，从源头防治腐败，将铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉行动。

　　(三)狠抓整改成果深化巩固。对已取得阶段性成效的问题，继续按照整改方案要求，逐个跟踪督办，确保成效显著。对整改完成的问题，及时总结经验、吸取教训，坚决抓好一系列制度的落实，进一步建立健全廉政风险防控机制，以整改推动制度建设，用制度巩固整改成果，严防问题反弹回潮。把整改工作作为推进工作的重要举措，促使党员干部在严格的纪律约束下，充分调动工作积极性，提振干事创业的精气神，强化担当精神，克服畏难情绪，切实将整改成果转化为促进工作提升的动力。

　　局党组将以此次巡察整改为新的起点，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党贯穿于综合执法和城市管理的始终，为沾化高质量发展提供坚强的政治保证。

　　欢迎干部职工对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-8612815;电子邮箱：zhzfjzgs@bz.shandong.cn。

　　中共滨州市沾化区综合行政执法局党组

　　2025年3月3日