根据区委统一部署，2024年4月1日至7月10日，区委第四巡察组对滨州市沾化区城北事业发展综合部开展了巡察。2024年9月13日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　领导班子落实整改情况。一是提高思想认识。坚持将巡察整改作为检验班子遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动园区事业高质量发展的现实需要。认真贯彻党中央和省市区委关于巡视巡察工作部署要求，把巡察整改纳入重要议事日程，坚持问题导向，突出重点环节，确保整改任务事事有回音、件件有落实。二是强化组织安排。领导班子及时召开专题部署会议，组织学习研究巡察反馈问题整改工作，制定巡察反馈问题整改落实工作方案，细化分解巡察整改措施、工作目标、任务清单、责任清单，明确牵头领导、责任部门和完成时限，从严从实抓好整改落实。并于2024年11月22日召开专题民主生活会，深入查摆问题根源，举一反三，对症下药，确保整改真正见行动、见实效。三是落实监督责任。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由主要负责人任组长，副部长担任副组长，各部室负责人为组员。每周定期对整改进展情况进行调度分析，形成反馈问题集中整改进展情况台账，召开专题研究推进会议7次，针对反馈意见中的3个方面15个问题，通过听取汇报、座谈交流等方式，持续跟进了解掌握各部室整改进度情况，督促各部室严格按照整改工作方案规定的时间节点推进，确保整改任务落实到位。

　　(二)主要负责同志组织落实整改情况。2024年9月13日巡察整改反馈问题后，区城北事业发展综合部部长立即组织班子成员、相关部室长召开巡察整改专题安排部署会议，针对反馈的15个问题，逐项研究整改路径、明确责任人、整改时限，先后于2024年9月23日、10月15日、11月1日、2025年2月14日在周例会对巡察整改进展进行调度，要求每项问题整改要实事求是，加快整改进度。

　　(三)整改事项完成情况。截至目前，制定的39条整改措施，已完成39条。已完成整改事项6个，已取得阶段性成效需长期坚持整改事项9个，无整改不彻底问题事项。整改过程中制定制度1项，修订制度12项。

　　二、反馈意见整改进展情况

　　(一)关于贯彻落实上级决策部署不够坚决有力，推动园区高质量发展有差距方面问题

　　1.针对深化体制机制改革不彻底，园区主动谋划、超前谋划有短板问题。

（1）“管委会+公司”发展模式运行不畅，改革成效不明显。

　　整改进展情况：一是完善公司管理机制。完善管理制度9项，分别为《差旅费管理制度》《招商引资接待服务办法》《工程项目付款流程》《固定资产管理制度》《金融财务部报销流程》《“三重一大”决策制度实施办法》《考勤与请销假制度》《公章使用与管理制度》《公务用车使用规则》。二是建立招才引智平台。与3家第三方公司在政策和科技服务等领域达成初步合作意向，为园区企业申报高新技术企业、创新型中小企业、“专精特新”中小企业提供服务支持，2024年园区高新技术企业成功申报7家，新增3家，认定省创新型中小企业9家，获批省级“专精特新”中小企业8家，认定科技型中小企业17家。

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　　整改进展情况：一是完善规划文本编制推进计划。制定控制性规划编制推进计划表，详细列明推进时间节点及责任人，确保推进工作按步骤按时点完成;二是加强部门联动。2024年9月6日，联合区城乡规划服务中心确定规划批前公示内容、时间等事项。2024年10月22日在沾化区国土空间规划委员会2024年度第三次会议上，区城北工业园控制性详细规划通过规划委员会评审。2024年10月24日区国土资源局呈报区政府《关于批复滨州市沾化区城北工业园控制性详细规划的请示》，于2024年10月31日取得区城北工业园控制性详细规划的批复。

（3）推动盘活“僵尸企业”力度不够，土地闲置问题突出。

　　整改进展情况：一是加强与府院联动工作组的联系。制定府院联动地块情况盘活方案，根据企业债权、债务复杂程度，选择盘活方式，能走拍卖执行程序的立即提起，能走执转破的立刻向市中院申请，同时针对地块大小、位置、土地性质洽谈适宜项目，为盘活做好准备。二是摸清底数，建立待盘活企业清单。经摸排，待盘活企业6家，占地面积493.7亩，截至目前已盘活3家企业，盘活土地146.77亩。剩余3家企业正在盘活中;三是加快推进盘活进度。2024年5月份以来，盘活50亩引入某项目，目前已完成营业执照、立项、环评、安评，其它手续正在办理中。盘活土地45亩引进某项目，目前营业执照、立项、工程规划许可已办理完成，其它手续正在办理。盘活51.77亩建设某项目配套设施，该配套设施已于2024年12月29日投入使用。

　　2.针对工作思路不开阔，推动高质量发展成效不明显问题。

（4）招商引资办法不多，引进项目“含金量”不高。

　　整改进展情况：一是多渠道获取招商信息。2024年7月参加二十届中国国际聚氨酯展览会，现场推介人数达150余人次，发放宣传材料200余份，获取招商信息1条;2024年9月到某新材料产业园考察交流，学习先进的招商经验，同时通过资源招商方式成功引进2个项目。二是针对某企业尚未实现营收问题，由专人盯靠，对接企业财务人员，做好经济运行分析和企业服务工作，该企业自2024年8月实现营收，2024年实现营收2674.9万元。针对3个项目尚未建设完成问题，其中1个项目由于市场原因于2024年1月份停止建设，现由新项目转接，该项目自2024年2月份开始建设，目前已建设完成准备验收中。其余2个项目已完成工程竣工验收，下一步园区将积极协调尽快推进投产达效。

（5）深入实施创新驱动发展战略用力不足，主导产业发展前景较差。

　　整改进展情况：通过科技创新、技术改造、人才引进等方式提升园区三大主导产业。一是提升化工产业产品附加值。2024年5月园区某大型企业与某高校大学就产品升级开展研发，进一步提升了产品质量，提高了企业效益。2024年实现出口26748万元。二是延伸食品药品产业链。引进食品药品产业链项目2个，竣工达产后可实现产值6.4亿元。三是引导皮革行业产品向“灰转蓝”出口方向迈进。园区某皮革企业自2024年9月份办理完成“灰转蓝”出口手续以来，实现出口额43.29万元。

　　3.要素保障供给水平不高，园区服务企业仍有短板。

（6）基础设施建设不够完备，营商“硬”环境保障不足。

　　整改进展情况：一是加强沟通联系，强化要素保障。针对管道末端压力不足情况，2024年10月底制定管道改造及阀门更换方案，2024年更换路口阀门3个，并连接园区主干道供水管线，形成并联供水模式，增加供水压力;针对通讯中断或光缆损坏时有发生问题，制定通讯光缆入地方案，计划采用更高芯数的光缆，通过管道敷设的方式，增强园区通信网络的安全性和稳定性。下一步，将根据入地方案督促3家通讯公司尽快施工。二是提前部署，做好应急防范。在雨季来临前，根据园区强排泵布置图，在主要路口安装直径65公分的强排泵3台，以应对突发强降雨时引起的道路积水。同时，安排专人对易於堵路段实时清理雨水收水井、检查井及管道杂物，确保园区雨水管道畅通无阻，降低道路积水风险。

（7）人才引进培育工作开展缓慢，企业“用工难”问题突出。

　　整改进展情况：一是及时传达人才政策。加强与区委组织部、区人社局、区科技局、区工信局的沟通联系，将相关人才政策通过书面、口头、微信、集中宣讲、入企精准解读等方式及时推送企业。2024年下半年，向企业集中宣讲人才政策1次，包企干部入企宣讲政策90余家次。二是建立人才需求库。安排专人定期调度企业人才需求情况，已建立15家企业人才需求信息库。三是引导2家企业申报泰山产业领军人才项目，其中1家企业的人才项目已申报成功，证书已颁发。四是强化产学研合作。联合上级职能部门及相关专家精准调研帮扶企业产学研情况，截至目前，共联合调研帮扶企业30余家次，引导2家企业与高校建立产学研合作关系。五是线上线下相结合，加大人才招聘宣传力度。截至目前，区融媒体《职为等你来》栏目推送园区企业招聘信息32期，园区微信公众号发布企业招聘信息4期。

（8）政策宣讲引导不够及时精准，落地成效有偏差。

　　整改进展情况：一是优化宣传渠道。分别在微信公众号、微信为企服务群发布“四水四定”政策信息。在园区4处显著位置张贴节水宣传标语。邀请区水务局工作人员到园区召开贯彻“四水四定”管好用好水资源会议，宣贯相关政策。印发《滨州市城镇非居民用水超定额(计划)累计加价制度实施方案》明白纸84份。二是提升落地成效。2024年10月下旬，组织18位包企干部走访企业85家，手把手讲解“四水四定”政策信息。三是在宣传讲解的过程中，督促指导各企业负责人在制定年度用水使用计划时精准核算用水量，园区45家用水超5000方企业已于2024年底提报2025年度企业用水计划。

　　(二)关于落实全面从严治党不够严实，党风廉政建设存在薄弱环节方面问题

　　1.针对履行安全生产属地管理责任不够扎实，化解群众诉求不够有力问题。

（9）园区对推动化工领域安全生产隐患排查不够彻底，安全生产事故偶有发生。

　　整改进展情况：一是加大隐患排查力度，提升园区安全管理水平。组织涉油企业落实安全生产主体责任，严格按照隐患排查制度开展隐患自查自改，2024年4月以来自查及聘请技术服务机构检查问题630项并全部整改完成，组织警示教育72次，受教育1800人次;开展分级分类检查，将企业划分为涉油企业、甲类及低闪点物料企业、有限空间企业、一般化工等专题，2024年4月份以来开展检查复查企业230家次，查改隐患1930条;针对危化品车辆停放、外来施工作业、动火、电气焊、登高等危险作业坚持一线工作法，2024年4月份以来，出动巡查人员280余人次，巡查检查企业190余家次，消除安全隐患320余条;2024年9月5日下发《关于加强危险品运输车辆停放秩序管理的通知》，召开专题会议2次，针对危化品车辆停放不规范行为约谈企业6次，督促企业落实安全措施。二是加强危险化学品行业领域标准化创建。督促园区14家危化生产、使用类企业达到标准化创建任务，按时申报复审，确保标准化体系有效运行。三是开展安全生产教育培训“进企业、下车间”活动。2024年4月份以来，入企宣传50余家次，出动监管人员90人次、专家40余人次。

（10）为民服务意识不强，化解群众诉求乏力。

　　整改进展情况：一是完善为企服务制度。重新修订《为企服务工作制度》，要求包企干部每周走访企业1次收集困难诉求。自2024年10月份以来形成走访台账9期，搜集诉求12个并全部协调解决。二是定期召开信访维稳分析会，及时分析研判，主动化解矛盾诉求。自2024年10月份以来共召开信访维稳分析会议4次，主动化解矛盾诉求35个。

　　2.针对财务管理不规范，执行财务纪律不够严格问题。

（11）大额工程类支出手续不完善，存在监管漏洞。

　　整改进展情况：一是加强工程管理。重新梳理《城北工业园“三重一大”管理制度》，所有工程要严格按照“三重一大”审批程序办理。二是2024年9月25日制定《城北工业园工程款报销管理制度》，明确各级审批人的权限和责任，细化支付流程及审批程序，对于手续不全的坚决不予报销。三是加强业务学习。截至目前，已组织业务类相关学习3次，2024年10月25日开展业务大讲堂讲解“工程支付管理制度”。

（12）借款手续不全。

　　整改进展情况：一是重新梳理借款手续。针对原始借款协议未附账目情况，重新作为凭证进行完善。二是提升专业技能。截至目前，已组织科室业务类相关学习3次。一名同志获得山东省第五届会计知识竞赛滨州预赛区优胜奖。

　　(三)关于非公党建工作推进有短板，主阵地作用发挥不到位方面问题

（13）针对指导督导非公党支部业务开展缺乏实招硬招问题。

　　整改进展情况：一是强化问题跟踪问效机制。发现问题及时下达整改提升通知，要求企业限期整改到位，截至目前，共下达整改提升通知12份，整改问题151处;要求党建指导员每半年不少于1次参加企业党支部重要活动或会议，2024年12位党建指导员均已完成规定次数。二是创新谋划开展“党建联建共建”活动。2024年组织12家企业党支部开展“党建联建共建”活动11次，强化了企业支部间的沟通联系，规范了组织制度的落实，2025年，制定《党建联建共建主题党日活动实施计划》，1月7日-8日，组织园区70余名党员开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班 。三是开展党建档案“四统一”提升活动。2024年对园区12家独立党支部的党建档案进行督导，共发现问题151处并全部整改完成，计划2025年4月份开展非公党组织阵地提升行动，对12家非公党支部的党员活动室和党建档案进行提升，检查“六有”活动室的配套设施，党建档案“四统一”标准的落实情况。

（14）针对流动党员管理体系不够健全问题。

　　整改进展情况：一是加强培训指导。召开党员教育管理专题培训会，详细解读《中国共产党党员教育管理工作条例》，并重点对第七章流动党员管理进行了深入剖析;对企业流动党员再次深入摸排，建立流动党员清单，并对具备转移组织关系条件的流动党员做好关系转接，2024年共转入党员6名，转出党员9名。二是建立流动党员管理档案，实施清单化管理。自2024年10月份开始，将流入党员分别纳入园区党支部管理，1名流出党员纳入市外某党支部管理。三是强化督导检查。12位党建指导员入企督促指导企业党支部开展好各项工作。

（15）针对停产企业党支部调整管理不及时问题。

　　整改进展情况：一是全面摸排。2024年7月初摸排企业党支部运行情况1次，对于运行不畅的某党支部启动撤销程序。二是加强监管。在该党支部撤销期间，加强与支部党员的联系，确保每位党员的组织关系转接到位。支部内的5名党员组织关系已全部转出，2024年8月20日，经开发区党工委研究决定撤销该党支部。

　　三、今后整改工作打算

　　(一)强化政治担当，夯实整改主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过理论学习中心组、“第一议题”学习制度、“三会一课”等加强政治理论学习，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。将巡察整改作为检验领导班子政治责任的重要标准，提高认识巡察在全面从严治党中的作用，将巡察整改与党风廉政建设和反腐败斗争相结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　(二)建立长效机制，巩固巡察整改成果。坚持问题导向，总结经验并建立长效机制以确保实效，做好巡察整改并利用问责推动责任落实;加强作风纪律建设，建立学习教育、监督管理和激励约束机制，提升党支部建设水平，创新党内活动，进一步增强党组织的凝聚力和向心力;持续加强党规党纪学习，增强党员干部的廉洁自律和拒腐防变能力;加强干部队伍建设，深入开展“两貌三新四要”干部队伍效能建设活动，激励领导班子和干部的新状态、新担当、新作为，推动党员干部思想在状态、精神在状态、作风在状态、责任在状态。

　　(三)强化成果转化，推进园区高质量发展。将巡察整改与园区高质量发展相结合，聚焦“三大战役”“三大行动”，围绕产业发展和新兴产业培育，规划园区发展思路、目标和举措;用心用情优化营商环境，细化落实“一企一策”服务措施，主动靠前服务，专人定期调度，在生产经营、项目建设、企业用工、金融融资等为企服务上持续发力，力促企业达产达效;重点推进经济运行、招商引资、项目建设等重点工作，围绕全年目标任务，加强统计分析和预警监测，做好过程管控，全力跟进洽谈、签约、在建项目进度;围绕安全生产、生态环保、信访稳定等开展隐患排查，紧盯关键环节、重点时段，采取日夜巡查、“四不两直”检查等方式，加强安全生产监管，开展环境综合整治、水污染、固废治理等集中行动，妥善处理信访案件，守牢安全发展一排底线，保障园区经济社会安全平稳有序运行。

　　欢迎干部职工对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-8192957;邮寄地址：滨州市沾化区城北事业发展综合部驻地;邮编：256800;电子邮箱：chengbeirlzyb@163.com。

　　滨州市沾化区城北事业发展综合部

　　2025年3月3日