根据市委统一部署，2021年9月16日至10月31日，市委第三提级交叉巡察组对涉粮问题进行了巡察。12月10日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、整改工作开展情况市场监管局党组高度重视巡察组反馈的涉粮方面的问题及意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，坚持问题导向，以高度负责的态度，细化分解任务、明确责任领导、牵头单位和整改时限，切实把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。
一是提高政治站位，加强组织领导。在巡察组反馈会议后，局党组对巡察组的反馈意见进行了深入的学习讨论，对巡察指出的问题进行了深刻反思。在今后的工作中，坚持以习近平总书记关于粮食安全重要讲话和重要指示批示精神为指导，严格落实习近平总书记“把保障粮食安全放在突出位置”的指示要求，依据职责抓好监管，用有效的整改推进工作的提升。专门成立了市场监管局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长张法治同志任组长，范晓光、屈桂雷、何同军、刘青梅同志任副组长，相关业务股室及基层所负责人为成员，统筹推进整改工作落实。
二是明确目标责任，认真督促整改。结合巡察意见和单位实际，制定了《关于落实市委涉粮问题专项巡察第三提级交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了详细的问题清单、任务清单、责任清单，针对存在的问题制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人、整改内容、目标、时限要求等，使整改工作落到实处。在整改过程中，党组书记认真履行第一责任人的责任，牵头协调解决整改中的重点难点问题。各分管领导坚持定期调度整改进度，确保了整改任务按计划有序推进。
三是强化成果运用，促进整体工作。通过问题导向和有效整改，进一步建章立制、强化监管，推进了干部职工工作作风进一步转变，使涉粮监管工作有了较大的提升。
二、反馈意见整改进展情况
关于监管部门责任心缺乏，监管职责发挥不到位。区市场监管局思想认识有偏差，监督检查“蜻蜓点水”。2021年9月巡察组入驻前，未按照《粮食流通管理条例》要求，对辖区内登记注册的279家粮食经营业户进行监督检查，仅在巡察组入驻后，9月22日、23日对3家粮食收储单位进行粮食价格监督检查1次，监督检查职责严重缺失方面问题。
整改进展情况：一是统筹部署。先后出台了《滨州市沾化区市场监督管理局粮食市场秩序专项整治工作方案》《滨州市沾化区市场监督管理局关于加强粮食购销领域专项整治的通知》《沾化区市场监管局涉粮领域专项检查行动工作方案》《滨州市沾化区市场监督管理局关于开展粮食及粮食加工品专项监督抽检的通知》和《沾化区市场监管局关于进一步推进粮食市场秩序专项整治问题的通知》，对涉粮领域各项工作进行了统筹部署和强抓落实。
二是加大价格违法违规行为检查。根据区委、区纪委监委和涉粮领域市场监管职责和市局会议要求，认真学习了《市场监管总局关于查处粮食购销领域价格收费违法违规行为的指导意见》和《市场监管总局关于印发粮食购销领域明码标价执法引导的通知》;多途径开展价格宣传，要求粮食收购企业明码标价，禁止压级压价、恶意价格竞争。对滨州市沾化区储备粮管理中心中心库区、古城库区和泊头库区3家粮食储备库区进行专项检查，对滨州市沾化区储备粮管理中心中心库区未按规定明码标价问题下达了《责令改正通知书》1份，已整改到位。截止目前，我局对全区从事涉粮经营单位进行摸排并进行现场检查，据调查，大部分登记注册的粮食经营户并未从事粮食收储和销售，摸排检查实际在营涉粮经营单位71家，储备粮管理中心相关库区3家，逐一制作摸排清单，建立了涉粮监管档案。
三是认真落实粮食收购中使用的计量器具监管服务工作。做好涉粮领域计量器具的网上备案工作。涉粮领域所使用的计量器具属于国家规定的强制检定计量器具。需在国家市场监督管理总局的中国电子质量监督公共服务门户中统一进行网上备案。为进一步做好网上备案工作，针对我区涉粮业户电脑操作普遍存在困难的现状，指定计量检定人员一对一帮扶指导业户进行网上备案。截至目前，已全部完成涉粮领域计量器具的网上备案工作。确保粮食收购中计量器具的检定准确可靠。对全区11个乡镇(街道)所有涉粮领域计量器具进行拉网式摸底排查，彻底摸清业户数量，所使用计量器具型号、规格、数目、计量检定情况。在涉粮领域计量器具管理台账建立之后，对尚未进行本计量周期计量检定的计量器具逐一检定，并对使用业户加强《中华人民共和国计量法》的宣贯教育，使其认识到按周期对计量器具进行计量检定的重要性，切实落实好主体责任。开展计量器具的监督检查。为进一步加强涉粮领域计量器具的管理，使其保持常态化、规范化。计量所将涉粮领域计量器具管理纳入每年度双随机一公开计量专项监督检查。随机抽取涉粮领域计量器具使用业户，随机组成检查人员，加大检查力度。对在检查过程中发现的缺斤短两、不按周期进行计量检定的违法行为进行严厉打击，有效规范涉粮领域计量器具检定秩序。保护好广大种粮业户的合法权益。在涉粮领域计量器具使用业户明显位置张贴计量器具需依法检定的温馨提示，欢迎广大种粮业户监督。
四是有序开展食品安全监督抽检。充分发挥抽检利器作用，制定我局粮食及粮食加工品专项抽检方案，分配55个批次任务，涉及全区11个乡镇办，抽取方式为随机抽取。经检验，55批次粮食及粮食加工品所检验项目全部符合国家食品安全标准，检验结果已通过沾化区人民政府网站向社会公示。
五是强化粮食生产加工企业、小作坊的食品安全监督检查。目前，我区共有沾化颜裕食品有限公司1家涉粮食品生产企业，沾化区雪峰面粉加工厂等小作坊11家。根据企业动态风险加静态风险值之和，确定企业风险等级为B级，监管频次为每年1次。小作坊的监督检查频次为每家小作坊1次/年。2022年2月18日，已下发《关于加强2022年度食品生产环节日常监管和监督抽考工作的通知》，要求各市场监管所按照各企业风险评级制定监管计划实施监督检查;督导企业严格按照GB14881组织生产，加强食品生产加工卫生规范控制，组织涉粮单位开展“清洁工厂”活动，实施“生产场所清场、设施设备清理、地面排水清扫、工器具清亮、人员卫生清洁”等“五清”要求，全面提升卫生管理水平;加强食品加工原辅料的进货查验，以严查企业原料采购、生产过程控制、产品出厂检验“三本台账”为重点，倒查产品追溯，确保“痕迹化”落实率、检查结果公示率、问题企业整改率、检查信息录入率均达到100%;加强食品加工生产过程控制，指导涉粮单位建立了“亮标承诺、对标生产、核标检验”的“三标”管理制度，制作了各生产工序的管理看板。完善涉粮食品贮存、运输和交付控制，确保涉粮食品出厂安全。 三、下一步工作打算(一)继续加大对国家粮食收储单位和粮食经营者价格行为的检查，强化落实基层所属地监管责任，对检查中发现问题从重、从严、从快查处。
(二)强化计量宣传，加强自身能力建设，为老百姓提供公平贸易、合理结算的环境，维护广大消费者的合法权益。
(三)继续依托科学的检测检验手段，2022年安排适当批次任务用于开展粮食及其加工品专项抽检。聚焦人民群众关心的品种，及时将抽检结果通过沾化区人民政府官网发布，对于经检验的不合格粮食及其加工品涉及单位坚决立案查处，追根溯源，涉及区外监管部门的坚决移交属地管理，守好我区人民群众粮袋子。
(四)继续做好涉粮企业、小作坊监督检查及涉粮企业“三标”工作。结合省一体化平台的应用，确保涉粮单位监督检查覆盖率、小作坊建档率、自查报告率、监督抽考覆盖率和合格率继续保持全年100%的要求。督促涉粮单位完成食品安全标准目录公示，制作企业标准库，制定各生产工序的管理看板，督促企业对标生产、核标出厂，确保产品出厂合格率100%。
(五)继续加大执法查处力度。对日常监督检查发现涉粮生产单位未按规定实施生产经营过程控制要求的行为，做到查处一批、警示一片，通过行政处罚倒逼企业落实食品安全主体责任。 欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-7057900;邮寄地址：滨州市沾化区金海四路50号;邮编：256800;电子邮箱：zhqscjdgljrsg@bz.shandong.cn。
中共滨州市沾化区市场监督管理局党组
2022年4月
