立足新时代 展现新风貌 再创新作为
凝心聚力推动全区纪检监察工作高质量发展
——在中共滨州市沾化区纪委一届六次全体会议上的工作报告
（2020年4月29日）
杨 刚 强
同志们：
现在，我代表中共滨州市沾化区第一届纪律检查委员会常务委员会报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委九届五次全会精神，回顾总结2019年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2020年工作任务。刚才，臧伟同志讲了重要意见，对当前和今后一个时期深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、聚焦职责定位，积极主动作为，2019年全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效
回顾总结2019年，区委始终把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，坚持党要管党、从严治党，旗帜鲜明、坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。先后7次召开区委常委会，专题研究部署全区党风廉政建设和反腐败工作。区委书记臧伟同志先后对党风廉政建设和反腐败工作重大问题批示8次，重要工作部署7次，督办重要案件9起。全区各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委与区委工作部署，找准切入点、做实支撑点，集中攻坚突破，努力规范提升，方向更加明确，重点更加突出，措施更加有力，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。
（一）立足日常监督，在加强干部作风建设上实现突破。始终坚持“作风建设是第一环境”。在坚持常态化明察暗访，持续纠正“四风”的基础上，着力在强化干部日常化监督、常态化监督上创新突破。一是坚持关口前移，把常态化谈话融入日常。针对权力集中、资金密集的重点岗位干部，重大项目包保干部，新任职干部分别开展预防谈话，常打“预防针”，做到早打招呼、早敲警钟，居安思危、警钟常鸣；针对述职述廉、年度考核等工作中民主测评满意度低，信访问题较多、社会反映强烈的干部开展提醒谈话，常敲“警醒钟”，及时提领子、扯袖子，防止小苗头演化成违纪违法行为；针对已发生违纪问题，受到问责的党员干部开展关爱谈话，常松“减压阀”，让受处分干部有干头、有盼头，不让违纪干部掉队。2019年，运用“第一种形态”处置557人次，提醒约谈乡镇办、区直部门单位主要负责人55人次。二是坚持主动查摆，防止小问题演变成大问题。针对全区党员干部违纪违法数据分析，立足“主动”，在全区部署开展“主动查摆问题、主动纠正整改、主动规范提高”专项活动。重点围绕违反中央八项规定精神、违反“六大纪律”、形式主义官僚主义等7个方面进行主动查摆、主动整改。2019年，全区各单位主动查摆问题486个，制定整改措施181条，完成整改问题85个，4名干部主动交代和说明问题。三是坚持警示引导，守住廉政底线。3月9日，召开全区警示教育大会，对15起严重违纪违法典型案例进行现场通报。配合市纪委监委拍摄了原区人防办主任侯涛严重违纪违法案件警示教育专题片《失守的“人防”防线》。选取近年来发生在我区农村基层的23起典型案例，与区委组织部联合编辑制作《基层党员学习教育读本》，明确村级党员干部“十禁区”，切实以身边人身边事开展警示教育，促使全区党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。充分挖掘具有地方特色的廉政文化资源，与区渔鼓戏剧团联合编创的沾化渔鼓戏《老邪上任》，成功入选第十八届喜剧类“群星奖”。由沾化本土人才编创的廉政歌曲《做个好官》，主题鲜明、寓意深刻、朗朗上口，入选“学习强国”学习资源库。同时，紧紧围绕主责主业，强化宣传引导，在《光明日报》发稿1篇；《中国纪检监察》发稿1篇，《中国纪检监察报》发稿1篇；中央纪委国家监委网站发稿1篇；省纪委监委网站发稿7篇；市纪委监委网站发稿10篇；滨州日报/滨州网发稿36篇，为推动全区党风廉政建设和反腐败工作营造了良好的舆论氛围。
（二）立足中心大局，在保障区域经济发展上主动作为。始终牢记“发展是硬道理”。在工作中，主动找准纪检监察工作与区委中心工作的结合点、切入点、着力点，努力为全区经济社会发展营造良好的政治生态和社会环境。一是聚焦政治监督，主动分析研判全区政治生态。立足以点带面、抓早抓小，对2015年以来全区党员干部违纪问题和省委巡视期间发现的问题进行深入调研分析，向区委提报了《关于全区党员干部违纪违法情况的分析报告》，深入分析了全区各部门单位廉政风险情况，特别是几个重点领域和部门的风险隐患，有针对性的提出了整治意见和对策。报告引起区委、区政府高度重视，区委、区政府主要领导分别作了批示。二是聚焦巡视整改，推行“举一反三”工作机制。综合省委巡视和市区巡察发现的问题，开展“举一反三”自查自纠工作，对共性的问题认真梳理，列出清单。要求所有单位对照清单全面进行自查自纠，并由区纪委监委、区委办公室、区委组织部等8个职能部门联合督导。自查自纠工作开展以来，对照列明的4个方面11项共性问题，区直各部门各单位共排查出各类问题219个，制定整改措施352项，建立完善规章制度97项，2个单位被通报批评。三是聚焦营商环境，公开选聘监察员、监督员。为优化营商环境，进一步整治不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，在全区公开选聘12名特约监察员和营商环境特约监督员。广泛听取企业在优化营商环境方面的意见建议，督促相关部门及时解决企业发展中的困难和问题。先后组织常态化明察暗访9次，全覆盖式专项检查2次，查处违反中央八项规定精神问题17起、处理20人，查处不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题22起31人。同时，实行区纪委监委班子成员联系服务企业制度，公开个人电话，定期调研走访，听取企业意见建议，督促解决企业发展中的困难和问题。
（三）立足主责主业，在权衡办案数量质量上精准把握。始终坚持“稳中求进”工作要求，在监督执纪中，不断消减腐败存量，努力提高办案质量和效果。一是紧盯“关键少数”，切实抓好重点领域腐败问题。2019年，全区共处置问题线索690件，立案292件，其中科级干部20人。尤其对人防、住建、人社等部门重点领域加大监督执纪力度，开展人防领域专项治理，进行人防专项巡察和专项审计。特别是严肃查办了原区人防办主任侯涛，区人社局原党组书记、局长杨占波，区委政法委原常务副书记孙官利等严重违纪违法案件，彰显了全面从严治党的坚定决心，形成了震慑效应。二是高质量推进巡察工作，切实发挥“探头”作用。2019年，扎实开展了第六轮巡察。紧盯群众反映强烈的突出问题，聚焦农村干部“小微权力”，全面推行“巡镇带村”模式，对全区所有乡镇办和所属村居进行无盲区巡察。移交问题线索32条，立案20条，给予党政纪处分21人，有效发挥了巡察利剑作用，推动全区农村基层政治生态持续优化。同时，针对8家国有企业开展专项巡察，督促监管部门和国有企业领导班子压实责任、完善制度、堵塞漏洞，防止国有资产流失、增强保值增值能力。三是坚持“五看”标准，保护干部干事创业的积极性。坚持把处理人与教育人、挽救人结合起来。对待犯了错误的党员干部，不一棒子打死，坚持做到“五看”：看时代背景，看主客观原因，看过去的一贯表现，看认错悔错态度，看继续干好工作的意愿。同时，注重把重点放在日常教育和监督上，通过加强干部日常化、常态化监督，切实用好“四种形态”，特别是第一、二种形态。四是推行六项机制，激励干部担当作为干事创业。区纪委监委、区委组织部联合制定建立健全激励干部担当作为干事创业六项机制，树立鲜明导向。坚持把工作重心放到教育、监督干部上，精准运用“四种形态”综合处理，谨慎问责追责，谨慎处理干部。严格落实“三个区分开来”，坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举，对失误错误行为及时督促整改，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，激励干部改革创新、干事创业，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。2019年，运用监督执纪“四种形态”处置840人次，其中“第一种形态”557人次，占比66.3%，第二种形态233人次，占比27.7%。为1名受到不实举报的干部进行了通报澄清，体现了抓早抓小、治病救人的初衷，保护了党员干部干事创业积极性。
（四）立足基层基础，在着力化解信访积案上探索创新。始终坚持“创新是第一动力”。坚持深入基层，直面群众，努力在解决群众诉求上出实招，在延伸群众服务上求突破。一是推行“三公开、四信服、五到位”工作机制，扎实做好信访举报工作“后半篇文章”。为有效破解涉农信访举报“结而不服”“息又复访”问题，在全区纪检监察系统全面推行信访举报“三公开、四信服、五到位”工作机制，努力做好信访工作的“后半篇文章”。按照“谁主办、谁反馈”原则，由信访举报问题调查组在调查结束10个工作日内，就调查处理情况向举报人公开、向党员群众公开、向社会各界公开，力求实现让举报人信服、让被举报人信服、让党员群众信服、让社会各界信服，切实做到把党的惠农政策宣传到位、把党性和党纪法规教育到位、把矛盾纠纷排查化解到位、把群众切身利益维护到位、把制度机制理顺到位。实施“三公开、四信服、五到位”工作机制，为信访人与纪检监察机关搭建起良好的沟通平台，增强了信访举报工作的透明度，促进了基层社会和谐稳定。该做法先后被省、市纪委监委网站刊发推介，并作为全区创新性实事典型案例上报到市委改革办，成为全区党的建设一张靓丽的名片。二是发挥片区协作办案“聚合效应”，有效化解基层信访积案。针对办案人员力量不足的现状，整合全区乡镇纪检监察力量，探索试点乡镇（街道）分片协作区制度，把全区12个乡镇（街道）划分为6个协作区，分别由6个纪检监察室联系指导，实行统一指导、联合办案、交叉检查。在不改变现有人员力量和体制机制的前提下，既在一定程度上解决了办案人员不足的问题，又有效破解了乡镇纪检监察机关能力不足、易受人情干扰的局面。乡镇（街道）分片协作区成立以来，先后召开联席会议13次，承办案件12起，立案7人。其中，化解信访积案7起，处理7人。三是推行积案化解“五包”机制，解决群众身边热点难点问题。制定区纪委监委领导班子成员接访和信访包案处置化解工作意见，实行常委、委员接访和包案制度，对重点访情实行“包接访、包督办、包预审、包结案、包反馈”的“五包”机制，尤其对涉及扶贫领域、涉黑涉恶、惠民政策落实等关键领域的信访问题，做到“全程有痕”“一包到底”，切实化解群众反映的热点难点问题。2019年，全区纪检监察机关受理信访举报434件次，同比下降23.3％。其中，农村重复信访举报问题同比下降6.8％。
（五）立足规范提升，切实加强纪检监察干部队伍建设。始终把激励干部担当作为作为一项重要任务，在全区社会积极营造鼓励担当、崇尚实干的良好氛围。一是开展点评亮相“三提升”活动，激发干部干事活力。为促进全区纪检监察机关作风转变，激励干部担当作为，切实在全区纪检监察系统营造创先争优、比学赶超的正气和干劲，2019年4月，制定出台区纪委监委点评亮相“三提升”活动意见，通过汇报亮相、现场点评、集中评议，激发全区纪检监察干部主动意识、赶超意识、创优意识。根据点评亮相“三提升”暨半年工作测评成绩及综合研判，对10个先进集体进行通报表彰。激励干部主动思考、深入实践，真正扑下身子、真抓实干，切实推动工作境界、工作标准、工作成效“三提升”。二是坚持党建引领，提升干部素质能力。弘扬“支部建在连上”的优良传统，扎实推进把党支部建到室部，新组建成立机关党总支和6个党支部。坚持以党建促工作，推动工作作风转变，激励工作境界提升，增强了干部的向心力、凝聚力和战斗力。加大教育培训力度，先后举办集中培训班2期，专题培训班6期，培训干部300余人次。分批组织全区纪检监察干部60余人次参加省、市纪委监委业务培训，迅速提升了业务水平。开展“守初心、献爱心、衣暖人心”捐赠活动，向农村空巢老人及贫困家庭儿童捐赠过冬御寒物品，让困难群众感受到党和政府的温暖与关爱。组织“党员志愿服务队”，积极参与文明城市创建活动；组织“党员义务宣讲团”到各部门单位宣讲党纪法规，展示了纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。三是凭实绩用干部，激发干部队伍动力。不断完善选人用人机制、优化干部队伍结构、激发队伍内生动力。严格按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”标准，多渠道选录选调政治素质高、年富力强的干部充实到纪检监察干部队伍中来。同时，积极畅通干部输出渠道，为干部成长进步广搭平台。2019年，区纪检监察机关提拔重用正科级干部4名，副科级干部3名，晋升职级2名。12个乡镇办纪（工）委书记中，有6名交流到区纪委监委机关、经济建设一线部门和乡镇其他重点岗位。乡镇纪委副书记中，1名被提拔为副科级干部。干部结构进一步优化，队伍建设不断强化，为纪检监察工作高质量发展提供了坚强的组织保障。
过去的一年，全区纪检监察机关和纪检监察干部无论是精神状态，还是工作作风都有了很大变化，全区党风廉政建设和反腐败工作成效凸显。“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，赢得社会各界的认可和好评，全区社会各界对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升。成绩的取得，是区委高度重视、坚强领导的结果，是各级各部门齐抓共管、密切配合的结果，是全区广大群众大力支持、积极参与的结果，是全区纪检监察干部认真履职、努力拼搏的结果。在此，我代表一届区纪委常委会向关心支持纪检监察工作的各级领导、全区党员干部以及广大群众表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢！
通过一年来的工作实践，我们深刻体会到，中央及省、市、区委的鲜明立场、坚强领导是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本保障，必须在区委的领导下，保持政治定力，紧盯目标任务，持续发力用劲，切实一抓到底；党风廉政建设责任能不能担起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”，必须强化主体责任，以上率下、层层传导压力，级级落实责任，形成强大合力；实事求是是新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，必须客观公正地处理问题，精准高效地履职尽责，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底；干好纪检监察工作要注重做好思想政治工作，重理重情、传道传情，真正做到教育人、挽救人、感化人；群众是力量源泉，群众的支持参与是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的强大支撑，必须畅通群众参与渠道，提高纪检监察工作透明度，充分释放群众和媒体监督的正能量。
成绩固然可喜，问题更需重视。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题和不足：有的党组织对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设摆上应有位置，在抓落实方面存在虚位、缺位情况；有的奉行好人主义，不敢坚持原则，对错误思想和作风不抵制、不斗争，责任追究落实不到位；有的领导干部纪律意识不强，“一岗双责”履行不到位；“四风”问题面上有好转，但纠治成果还不巩固；在高压态势下仍有一些党员干部不收手、不收敛，有些部门单位党员干部违纪违法行为依然多发；有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新任务新要求，等等。对这些问题，我们务必高度重视，查找薄弱环节，补齐工作短板，切实加以解决。
二、提升境界标准，坚守使命担当，深入推进2020年党风廉政建设和反腐败工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党章和宪法赋予的职责。按照中央纪委及省、市纪委和区委部署要求，立足更高境界、更严标准，坚持稳中求进、规范提升，牢牢抓住监督首责，精准监督、创新监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锤炼高素质专业化纪检监察干部队伍，保持政治定力，忠诚干净担当，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快建设“六个沾化”提供坚强纪法保障。
（一）政治监督领航，服务中心大局，确保政令畅通。牢牢把握“两个维护”首要任务，聚焦政治监督定位，主动找准纪检监察工作与区委中心工作的结合点。一是推行“政令畅通”工程。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。扎实有效推进区委重大决策部署贯彻落实，及时解决落实中的“中梗阻”问题，决不允许在贯彻执行区委重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通。督促推动全区各级党委（党组）切实担负起全面从严治党主体责任，强化“想抓”的意识、“能抓”的措施、“真抓”的作风，突出主体主动，层层传导压力。督促全区党员干部在内心深处筑牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。二是凝聚“五位一体”监督合力。推动形成党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、纪委专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督强大合力，坚决反对好人主义、圈子文化、码头文化。深化集中整治形势主义、官僚主义成果，紧盯不担当不作为不负责、慵懒怠政、消极应付等不良风气，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。三是开展影响营商环境顽疾问题专项整治。针对“部门利益”为上、“不请不送不办事”、“请客送礼办事快”、“门好进、脸好看、事不办”、“不贪不占也不干”、“以罚代征、以罚代管”、“不给钱不办事、给了钱乱办事”、“多人签字”耗费时日、“政策悬在空中，落不了地”等选择性执法、随意性执法问题以及“娘家人”、“店小二”精神落实不够等问题开展专项整治，坚持对破坏营商环境问题“零容忍”，形成持续震慑，保持高压态势，让企业切实看到区委区政府优化营商环境的决心，为加快建设“六个沾化”创造良好的软环境。
（二）日常监督助航，创新搭建载体，加强源头预防。督促全区各级党组织认真履行主体责任，突出抓早抓小和预防提醒，在全区积极营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的工作氛围。一是深入开展廉政教育“六个一”活动：1.进行一次廉政谈心谈话，及时掌握党员干部思想、工作、生活状况，及时发现苗头性、倾向性问题；2.开展一次廉政专题“主题党日”活动，组织观看全区近年来典型案例警示教育片，用身边人身边事让党员干部受到心灵洗礼和思想警醒；3.接受一次廉政警示教育，组织党员干部到市、区警示教育基地接受教育，用先进典型引领示范，用反面典型提醒警示；4.讲授一堂廉政专题党课，通过以案说纪、以案析理，督促党员干部引以为戒、防微杜渐；5.进行一次党纪法规测试，组织全区党员干部开展党纪法规知识测试，以学促廉、以测促廉；6.修订完善一批规章制度，形成用制度管人、靠制度办事的长效机制。二是精心打造“清廉沾化”品牌。拓宽宣传渠道，完善整合“一微一网”平台，做到主动发声、引导舆论。加强廉政文化建设，充分挖掘沾化本土廉政资源，以廉政书画展、形式报告会、廉政主题演讲比赛、廉歌廉戏廉曲编创汇演等活动为载体，进一步增强廉政教育的感染力和说服力，积极营造廉政勤政的浓厚氛围。结合近年来查处的典型违纪违法案件，编发《警示就在身边》廉政教育读本，达到以案施教、以案明纪、以案示警的目的。加大违纪违法典型案例通报曝光力度，除通过公文内部通报外，逐步增强网站、报刊、微信公众号等方式点名道姓公开曝光力度，层层传导压力。三是强化“三亮”活动监督检查。结合全区重点工作攻坚年动员大会和“亮目标、提效能、践承诺”活动部署要求，针对区委部署的各项重大任务和全区各部门单位公开承诺事项落实情况进行督导检查，及时掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题，认真抓好督办情况的反馈工作，用督促、检查、问责倒逼工作落实，务求事事有着落、件件有结果。四是科学精准做好疫情防控和复工复产监督工作。强化大局意识，切实把思想统一到区委统筹推进疫情防控和经济发展的部署要求上来，紧盯重点工作和重点环节快速反应、主动作为。紧紧围绕疫情防控、复工复产、重大项目开工建设等方面，找准职责定位、强化监督检查，坚决查处作风漂浮、弄虚作假、麻痹懈怠等形式主义、官僚主义问题，推动区委决策部署迅速落实到位。
（三）作风建设促航，树立鲜明导向，激励担当作为。始终坚持工作重点向作风聚焦，责任向作风压实，既紧盯“关键少数”，又关注“绝大多数”，以优良党风带动民风社风，积极倡导“枣乡清风”，推动形成作风建设的新常态。一是设立作风“曝光台”，推动全区干部作风转优转强。区纪委监委、区委组织部联合设立作风“曝光台”。聚焦全区重点工作、重点项目，对作风好、实绩好的单位和个人激励表扬，对工作不实、作风漂浮的单位和个人通报问责。紧盯不落实、落不实的人和事开展跟踪问效，对作风问题频发、问题整改敷衍的单位和个人从严从快从重问责处理。二是健全完善回访教育及容错纠错机制。按照“谁监督、谁回访”“谁处理、谁回访”原则，针对受处分人员开展回访教育和帮扶工作，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，让他们放下包袱、轻装上阵。严格按照“三个区分开来”要求，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部失误错误进行综合分析，对问题作出精准处理。在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，营造鼓励干事创业的新风正气。三是坚持倡树新风，在全区党员干部中巩固深化作风建设。立足于巩固当前干事创业的浓厚氛围，引导全区党员干部在“比落实，看责任意识；比境界，看勤勉敬业；比创新，看思路方法；比正气，看廉洁意识；比效率，看目标实绩”上下真功夫、下实功夫，督促全区党员干部把心思用在工作上，把眼睛盯在问题上，把功夫下在落实上，在全区掀起干事创业、加快发展的新热潮。
（五）查信办案引航，一体推进“三不”，强化高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。做深查办案件“后半篇文章”，做实党员干部警示教育工作，以案释德、以案释纪、以案释法，充分释放警示震慑效应。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。在干部处分上坚持“五看”标准，严格落实“三个区分开来”，对在干事创业、推进重点工作中出现失误或过失，只要出发点是为了推动经济发展，可以容错免责或从轻处理。在干部受处分期间开展跟踪回访，及时掌握思想、工作、生活和作风表现情况，引导受处分人员放下包袱、提振精神、重塑形象，让其时刻感受到组织关怀始终在身边，没有受到另眼看待。在干部处分期满科学出具廉政鉴定，综合考量受处分干部思想状况、工作表现，实事求是地做出客观全面评价，既体现结果性意见，又体现过程性意见，重点关注受处分期间的工作实绩，出具科学、规范的鉴定意见，向组织积极推荐真心悔过、工作实绩突出的受处分干部，最大限度地激发干部干事创业的积极性。
（六）巡察监督巡航，扣紧整改链条，发挥利剑作用。聚焦政治标准和问题导向，统筹推进区委第七轮、第八轮巡察，立足早发现、早提醒、早处置、早整改，推动区直部门单位及时发现问题、解决问题，切实做到抓早抓小、防微杜渐。一是在强化协调协作上持续发力。推动巡察监督与纪检监察机关、派驻机构相互协同，把监督落实到基层。健全巡察工作配套制度，完善巡察与纪检监察、组织、审计等方面的协调协作机制，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的突出问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制，强化督查督办，增强监督实效。二是在强化整改落实上集中发力。突出抓好巡察整改落实，夯实巡察整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制。完善纪检监察机关、组织部门加强对整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。综合用好巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革、完善体制机制，堵塞制度漏洞。三是完善机制制度。细化党委、纪委、巡察工作领导小组、巡察办、巡察组及被巡察单位在巡察工作中的职责定位，着力构建层层传导压力，逐级落实责任的工作体系。同时，紧跟上级精神不断调整巡察内容，创新方式方法，既抓常规巡察，又抓专项巡察，统筹安排、灵活机动，区分轻重缓急、把握节奏步伐，发现问题、形成震慑，提升巡察的公信力和影响力。
（七）派驻监督起航，聚焦监督首责，激发“探头”活力。
以派驻机构改革为新的起点，聚焦监督首责，以关键人、关键事、关键环节为重点，推动派驻机构日常监督工作规范化、常态化、精准化。一是完善派驻监督制度。结合被监督单位特点，围绕监督重点、监督措施、内部管理、工作流程等方面建立完善系列监督制度，为派驻机构职能作用发挥提供有力保障。完善派驻工作调研制度，定期研判不同领域、不同系统内的政治生态情况，认真分析现状、问题、原因及趋势，及时提出合理化的意见建议，形成深层次、高质量的情况分析报告，为区委决策提供参考依据。二是融合派驻监督力量。针对派驻机构缺乏查办案件经验及审查调查力量薄弱等问题，探索建立联动协作工作机制，推动形成日常监督以派驻机构为主，重大监督检查、重要问题线索核实以派驻机构和纪检监察室联动协作的工作格局，达到人员机动调配、力量有效整合的效果，不断增强监督力度和实效。三是提升派驻监督效果。推行监督单位分类管理、监督对象分色管理，建立日常监督档案，绘制干部监督“晴雨表”。对被监督单位党员干部中存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早纠正、早处置，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
（八）锻造队伍续航，持续深化改革，建设模范机关。始终把干部队伍建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作来抓，努力打造让党放心、人民信赖的模范机关。一是持续深化纪检监察体制改革。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导，推动纪检监察工作双重领导具体化、程序化、制度化。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同。跟进中央纪委国家监委及省、市纪委监委步伐，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。二是开展“业务素质提升年”活动。坚持以问题和需求为导向，抓住“全覆盖”这个关键，通过“精准施教”“案例研讨”等方式，精准培训、靶向练兵。依托乡镇分片协作区，组织业务能手“走下去”，通过“以案代训”等方式，增强精准监督、精细核查能力，提升掌握政策、谈话突破等专业素养，切实转变工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，不断推动纪检监察干部履职能力和综合素质整体提升。三是实施“无影灯”工程。建立办案说情登记制度，严肃查处打听案情、干扰办案等违规违纪问题，以“零容忍”态度严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”。发挥特约监察员作用，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员。四是深化点评亮相“三提升”活动。以“跳出纪检看纪检、走出沾化看沾化”为理念，在全区纪检监察系统深入开展“沾化在发展，纪检监察干部怎么办”大讨论活动，引导纪检监察干部定好工作坐标，理清工作思路，梳理问题短板，强化整改落实。坚持“快”字当头，“实”字托底，倡导“提前、靠前、向前”，推动各项工作量化、细化、实化，引导全区纪检监察干部用创新的精神推动工作，用务实的作风狠抓落实，以实际工作成效擦亮“沾化纪检监察”品牌。五是增强干部队伍活力。通过选调、遴选等方式，逐步充实一批法律、财会、侦查等专业技术人才。坚持好干部标准，注重培养优秀年轻干部，统筹用好各年龄段干部，加强系统内外、上下干部交流，形成一池活水。开展经常性谈心谈话和家访活动，帮助解决实际困难和问题，传递组织关怀和温暖。扎实推进机关政治建设、机关文化建设，积极宣传全区纪检监察系统先进典型和模范人物，展示纪检监察干部良好风貌，在全区纪检监察系统着力营造凝心聚力、开拓创新、创先争优的正气和干劲。
同志们，风清政廉，民心所盼。纪检监察机关肩负着党的重托，承载着人民群众的期盼，责任重大、使命光荣。让我们在市纪委和区委的坚强领导下，按照中央纪委和省、市纪委与区委的工作部署，凝聚共识、提振精神，只争朝夕、不负韶华，以加倍振奋的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，推动全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展新成效，为加快建设“六个沾化”作出新的更大贡献！
